Kateřina Frumarová Poradie kníh

Pocta prof. JUDr. Vladimíru Sládečkovi, DrSc., vychází u příležitosti 70. narozenin významného českého právníka, emeritního soudce Ústavního soudu ČR, profesora na právnických fakultách Univerzity Karlovy v Praze a Univerzity Palackého v Olomouci. Profesor Sládeček se dlouhodobě věnuje oboru správního práva a správní vědy s hlubokým přesahem do ústavního práva. Je autorem či spoluautorem základních učebnic těchto oborů i několika komentářů. Kniha obsahuje příspěvky 50 autorů, významných osobností české i slovenské právní teorie i aplikační praxe, a to nejen z oblasti správního a ústavního práva, ale i z dalších oborů. Ve svých mnohdy nevšedních příspěvcích se autoři zabývají tématy spojenými s dlouhodobým vědeckým zájmem profesora Sládečka, řada z nich je zaměřena na aktuální témata správního práva spojená s procesními postupy ve správním řízení. Mnozí z autorů se v publikaci zaměřují na problematiku soudní ochrany a vlivy judikatury.

The publication focuses on a critical analysis of the state of public administration in both countries, as well as on the individual principles of good administration, their legal anchoring, and their practical application. At the same time, attention is also paid to selected guarantees of the realization of good public administration in practice, in particular judicial control and the powers of the ombudsman. The main objective is to contribute to a wider awareness of the principles of good public administration, their consistent application in practice and mutual inspiration and improvement of the situation in public administration in both democratic countries. Publikace se zaměřuje jak na kritickou analýzu stavu veřejné správy v obou zemích, tak i na jednotlivé principy dobré správy, na jejich právní zakotvení, ale i na jejich praktické uplatňování. Současně je pozornost věnována i vybraným zárukám realizace dobré veřejné správy v praxi, zejména soudní kontrole a působnosti ombudsmana. Hlavním cílem je přispět k širšímu povědomí o principech dobré veřejné správy, jejich důslednému uplatňování v praxi a vzájemné inspiraci a zlepšování situace ve veřejné správě v obou demokratických zemích.

Publikace je prvním uceleným monografickým zpracováním problematiky správního soudnictví za dobu téměř 20 let účinnosti soudního řádu správního. Čtenáři přináší komplexní výklad pravidel, kterými jsou vedena řízení před správními soudy. Pozornost je přitom věnována nejen jednotlivým ustanovením soudního řádu správního, ale rovněž teoretickým základům správního soudnictví včetně jeho historického vývoje nebo ústavněprávních východisek. Autorský kolektiv je složen z akademiků z právnických fakult v Olomouci, Brně a Praze, z nichž většina působí rovněž v právní praxi. Jejich výklad je založen na důkladné rešerši odborných zdrojů a kritickém náhledu na dílčí instituty, se zvláštní pozorností na ta ustanovení soudního řádu správního, která se ukázala v aplikační praxi problematickými. Výklad reflektuje rovněž „covidovou“ judikaturu správních soudů. Knihu díky podrobnosti výkladu ocení nejen studenti právnických fakult, ale rovněž jejich absolventi při přípravě na profesní zkoušky, advokáti i soudci. Současně je publikace základním příspěvkem k vědeckým a legislativním diskusím o podobě správního soudnictví.

Publikace přináší komplexní výklad správního práva procesního, zaměřující se na teoretická východiska a platnou právní úpravu ve správním řádu. Úvodní část se věnuje základním pojmům a vývoji procesněsprávních úprav. Následně autoři podrobně rozebírají základní zásady činnosti správních orgánů a správního řízení, přičemž zdůrazňují vazby mezi jednotlivými procesními instituty. Struktura učebnice vychází ze zavedené systematiky výuky správního práva a správního řádu, přičemž se neomezuje pouze na správní řízení, ale zahrnuje také postupy při vydávání opatření obecné povahy a uzavírání veřejnoprávních smluv. Kniha se rovněž dotýká správního řízení podle zvláštních zákonů, jako je zákon o odpovědnosti za přestupky a zákon o vyvlastnění. Autoři čerpají z klasických děl, současné odborné literatury a aktuální judikatury, kterou kriticky hodnotí. Upozorňují na sporné aspekty právní úpravy a navrhují možné řešení. Publikace obsahuje bohatý poznámkový aparát a každou ze šestnácti kapitol uvádí výběr použité literatury. Díky podrobnosti výkladu je vhodná pro studenty právnických fakult, absolventy připravující se na profesní zkoušky, stejně jako pro praxi advokátů, soudců a pracovníků správních úřadů.

Kniha obsahuje vzory podání, které je možné učinit vůči rozličným správním orgánům, a vzory úkonů, které činí správní orgány. Celkem 184 vzorů vychází z obsahu správního řádu a jeho jednotlivých ustanovení. Jsou to vzory úkonů, které mohou být učiněny v různých procesních postupech a v jejich různých stadiích. Zastoupeny jsou jak vzory úkonů, které je možné učinit a uplatnit v rámci správního řízení, tak i vzory vztahující se k postupům v rámci tzv. jiných úkonů, veřejnoprávních smluv, opatření obecné povahy a stížností. Každý vzor je doplněn vysvětlivkami, které jej zasazují do kontextu a informují o souvislostech, které jsou s ním spojeny. Autoři jsou odborníky z akademické sféry i aplikační praxe, kteří mají se správním řádem dlouholeté zkušenosti. Publikace může být nápomocná jak fyzickým a právnickým osobám, které se v různých životních situacích obracejí na správní orgány s žádostí o řešení, tak i správním orgánům, které na ně musí reagovat. Vzory v editovatelné podobě jsou dostupné ke stažení z internetu po zadání jedinečného kódu, který je ke knize přiložen. Podrobný návod naleznete uvnitř knihy.

Praktický komentář správního řádu (zákon č. 500/2004 Sb.) je dílem autorského kolektivu složeného z akademiků, advokátů a zástupců správních orgánů. Autoři se snaží vyložit ustanovení správního řádu nejen z pohledu právní úpravy a soudní judikatury, ale také na základě vlastních zkušeností z aplikační praxe. Hlavním zaměřením komentáře je podrobné pojednání o právním postavení účastníka řízení, jeho procesních právech, průběhu správního řízení před orgánem prvního stupně, správním rozhodnutí a opravných prostředcích, zejména odvolání. Klíčovými zdroji pro zpracování komentáře jsou odborná literatura, soudní judikatura a závěry poradního sboru ministra vnitra. Hlavním přínosem je shromáždění a utřídění soudní judikatury, vyabstrahování jejích závěrů a jejich zprostředkování čtenáři v kontextu uceleného výkladu. Publikace je určena odbornému personálu správních orgánů, který se podílí na správním řízení a vydání rozhodnutí, a také všem, kteří se setkávají se správním řízením, aby mohli efektivně uplatňovat svá procesní práva.

Publikace se zaměřuje na správní trestání v širokém smyslu, včetně odpovědnosti za správní a platební delikty, a stručně se dotýká deliktní odpovědnosti v oblasti práva sociálního zabezpečení a životního prostředí. První část se věnuje trestání ve správním právu, které prochází dynamickým vývojem, zejména po legislativních změnách v roce 2017. Tyto změny zjednodušily složitý systém správních deliktů, přičemž přestupek se stal nejvýznamnějším druhem deliktu, kterého se mohou dopustit fyzické i právnické osoby. Autoři se proto soustředí především na přestupkové právo a navazují na něj výkladem soudního přezkumu správních rozhodnutí, který ovlivňuje aplikaci správních orgánů. Další klíčová část se zaměřuje na finančněprávní odpovědnost, která má podobný charakter a funkce jako správní právo trestní. Autoři zde představují odpovědnost za finančněsprávní delikty a analyzují různé typy následků porušení povinností, přičemž se věnují jak hmotněprávním, tak procesněprávním aspektům. Publikace také zahrnuje části týkající se správního trestání v oblasti práva životního prostředí a práva sociálního zabezpečení.

Praktikum doplňuje řadu dvou praktik z obecné části správního práva. Je přehledně členěno do jedenácti kapitol, které zahrnují všechny instituty správního řízení. Jednotlivé kapitoly obsahují cvičení, skutkové případy k řešení, několik praktických úkolů a kontrolní otázky k ověření znalostí. Praktikum je určeno studentům správního práva na všech typech vysokých škol.